檔案見證小康路|啟航，江蘇扶貧從這里出發(fā)

2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年、是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。伴隨著扶貧奔小康的偉大進(jìn)程，檔案記錄了中華民族擺脫絕對貧困實現(xiàn)全面小康的千年夢想。

江蘇省檔案館聯(lián)合江蘇省政府扶貧工作辦公室共同推出“檔案見證小康路——江蘇系列扶貧紀(jì)實報告”，旨在以檔案為主線，通過視頻、文字、圖片串聯(lián)起全省各地精彩的扶貧故事，留存扶貧攻堅的“江蘇記憶”！

請看《啟航，江蘇扶貧從這里出發(fā)》（第一集），在此鳴謝宿遷市檔案館、宿遷市扶貧辦、沭陽縣檔案館、沭陽縣扶貧辦對視頻拍攝給予的大力支持！

“民亦勞止，汔可小康”。全面建成小康社會，承載著中華民族孜孜以求的美好夢想。

江蘇省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，從上個世紀(jì)90年代至今，連續(xù)組織實施了多輪大規(guī)模的扶貧開發(fā)行動。

上世紀(jì)90年代的扶貧檔案

從1992年開始，江蘇省委、省政府聚焦經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展和低收入農(nóng)戶脫貧增收，開展了一系列扶貧開發(fā)行動。當(dāng)年從30個廳局中選拔326名優(yōu)秀干部，組成社教扶貧工作隊，在蘇北腹地吹響了扶貧的號角。他們進(jìn)駐當(dāng)時江蘇最貧困的縣——沭陽，駐村、駐生產(chǎn)隊，和當(dāng)?shù)匕傩胀酝?，扎根到了扶貧一線。

1992年3月，時任省委書記沈達(dá)人在“省農(nóng)村社教工作隊員集訓(xùn)會”動員講

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省委駐沭陽縣胡集鄉(xiāng)社教與扶貧工作組下鄉(xiāng)調(diào)查

聚焦沭陽 打響扶貧之戰(zhàn)

沭陽因位于沭水之陽而得名，也是革命老區(qū)。戰(zhàn)爭年代，劉少奇、陳毅、黃克誠、張愛萍、李一氓等老一輩無產(chǎn)階級革命家在沭陽領(lǐng)導(dǎo)過革命斗爭。在這方紅色的土地上，曾涌現(xiàn)出許許多多英雄兒女，用汗水和鮮血譜寫出輝煌的詩章。
然而，由于種種原因，這里的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯后，人民的生活十分貧困。1991年人均收入僅有404元，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇、錫、常地區(qū)相比，竟相差1000元以上。在38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，人均年收入不足400元的就有30個，占全省貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的1/2還要強(qiáng)，被稱為全省第一貧困大縣。針對這種狀況，江蘇省委、省政府果斷地提出了一個宏偉的戰(zhàn)略方針：一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的加速發(fā)展，一手抓經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的脫貧致富。1992年3月，春寒料峭，扶貧工作隊員懷揣著火熱的心，踏上了沭陽的土地。
工作隊陣容龐大，隊長由時任省農(nóng)林廳廳長俞敬忠擔(dān)任，隊部領(lǐng)導(dǎo)由7位廳級干部組成，300多名隊員則是從省級機(jī)關(guān)、在寧高校、部省屬大中企業(yè)和科研院所中精心挑選的優(yōu)秀干部。

江蘇省委扶貧工作隊1992年扶貧隊員名冊

“五方掛鉤” 創(chuàng)新幫扶機(jī)制

在高質(zhì)量推進(jìn)幫扶工作進(jìn)程中，江蘇省不斷探索、創(chuàng)新幫扶工作機(jī)制，其中的“五方掛鉤”是江蘇省扶貧開發(fā)工作的重要措施之一，被譽為扶貧開發(fā)的“江蘇模式”。

“五方掛鉤”，指在堅持省級財政投入為主體的基礎(chǔ)上，組織省級機(jī)關(guān)部門、部省屬企業(yè)、高?？蒲性核⑻K南發(fā)達(dá)縣市，蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱村建立掛鉤幫扶關(guān)系，開展定點扶貧。

五方掛鉤

“五個一”幫扶到村機(jī)制

這頗具特色的扶貧模式最早開始于1992年，而沭陽就是最早的工作隊掛鉤縣。江蘇省各界資源與沭陽自身資源相結(jié)合，有力推動了沭陽發(fā)展。

1992年，時任省委書記沈達(dá)人看望工作隊

因地制宜   聚力產(chǎn)業(yè)扶貧

幫扶工作隊到達(dá)沭陽后，聚力產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，為沭陽脫貧攻堅找到了方向、找準(zhǔn)了致富路。

“扶貧先扶智，就是換腦筋，解放思想，更新觀念，尋找一條適合沭陽縣情的脫貧道路。”1992年省委駐沭扶貧隊員黃文虎說道。

以茆圩鄉(xiāng)為例，由于當(dāng)?shù)厣惩恋剌^多，工作隊幫助支持10萬公斤花生種，經(jīng)精心的種植，平均畝產(chǎn)253公斤，僅此一項，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入增加了100元以上。

經(jīng)過幫扶工作隊的努力，頗具特色的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)在沭陽初見規(guī)模，如茆圩的雞、西瓜，耿圩的牛，周集的蔬菜，塘溝的鴿子，高墟的蘋果，龍廟的牛蒡、阿里山籽瓜等。

與這些致富項目同時興起的是日漸增多的糧油市場、花卉市場、木材市場、畜禽市場……1992年，全縣共實現(xiàn)多種經(jīng)營產(chǎn)值4.57億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43%……全縣百萬人在脫貧致富道路上邁出了充滿希望的第一步。

與此同時，幫扶工作隊在沭陽發(fā)起基礎(chǔ)設(shè)施“大會戰(zhàn)”，筑路修橋、興建泵站，推動實施教育、道路等各項民生項目落地生根。

1992年，社教扶貧工作隊幫扶溝渠疏浚項目現(xiàn)場

在扶貧工作隊的帶領(lǐng)下，沭陽四處呈現(xiàn)出一派擺脫貧困奔小康的盎然局面。

九轉(zhuǎn)功成　沭陽處處花香

篳路藍(lán)縷，九轉(zhuǎn)功成。從1992年開始，28年間，一股又一股挑戰(zhàn)貧困的力量從江蘇大地向沭陽匯集，他們擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、步履鏗鏘，鋪就了沭陽脫貧攻堅的“大道通途”。

如今，作為“南花北移之地，北木南遷之所”，沭陽已發(fā)展成為全國聞名的“花木之鄉(xiāng)”。花木成為沭陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，也是重點扶貧業(yè)。

2019年，沭陽縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值950.17億元，全體居民人均可支配收入24633元，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力連續(xù)8年躋身“全國百強(qiáng)縣”行列。

綿綿沭河水，深深花鄉(xiāng)情。城鄉(xiāng)面貌煥然一新的花鄉(xiāng)沭陽，聚力產(chǎn)業(yè)扶貧，增加民生福祉，幸?；ㄩ_在淮海大地上?；ㄏ阒?，仍回蕩著扶貧工作人員傳唱的《工作隊員之歌》：

古老的平原上披了綠色，

寧靜的沂河漾起了春波。

我們在這希望的季節(jié)，

緊挽起老區(qū)人民的胳膊。

向貧乏和窮困告別，

向富裕和小康邁進(jìn)，

讓我們拼搏，不息地拼搏！